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日本社区照顾以“管理员——专业工作人员——照顾员”为工作体系，其中工作人员和照顾员大部分都是志愿者， 他们提供以下 3 种形式的老年服务： 福利院护理、家庭访问护理和老年保健咨询服务。从日本养老模式可以看出，家庭是养老的载体， 社会共同服务是养老的内涵， 以家庭为基础的多元化养老形式逐渐成为日本养老的趋势。
广义的养老护理机构包括生活护理和医疗护理机构，共有三类：养老护理福利机构（介护老人福祉设施）、护理保健机构（介护老人保健设施）、医疗护理机构（介护疗养设施）等，分别占 40%、30%、30% 左右。介护是看护、护理的意思。介护的内容有每日三餐、搓澡沐浴、大小便、医疗护理、接送、陪伴聊天等等。
养老机构设置法律依据，日本所有养老护理机构，均需要依据相关立法依法设置和运营。日本养老护理机构相关立法主要有：《社会福祉法》、《老人福祉法》《老人保健法》等。
养老设施功能及规模
日本养老设施最大的特点之一就是良好的分类整合标准，其按老人不同类型的需求将养老机构分为不同等级，需要护理的程度不同的老人，可根据需求自行选择合适的养老设施。将同一设施内的健康老人生活区和护理老人生活区分开设计，并从护理和收费的角度进行设施分类，在设计过程中各有侧重。
了解了日本养老的政策，我们国内养老产业有很多机会：养老居住、养老护理服务、老人金融、老人膳食、养老智慧化、养老培训，这些都还有很大成长空间，目前我们政府也才刚刚起步，所以空间很大。
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