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宏观政策
城乡居民基本养老保险服务规范将于明年初实施
记者6月12日从国家标准委了解到，《城乡居民基本养老保险服务规范》国家标准将于2016年1月1日起实施。据介绍，该规范适用于各级各类社会保险经办机构及社会保险服务相关机构提供城乡居民基本养老保险服务，是全国各级社会保险经办机构开展城乡居民基本养老保险经办服务标准化建设的工作指南，具有专业性的引导和规范作用。该规范从参保登记的条件、内容、时间、调查摸底内容以及参保登记程序5个方面规范了参保登记业务；从信息变更的内容、所需材料及服务流程3个方面规范了信息变更业务；从参保人员缴费、参保人员补缴养老保险费及集体补助3个方面规范了保费收缴业务；从个人账户记录、支付及结算3个方面规范了个人账户管理业务。该规范还从待遇核定、待遇支付发放、领取养老金资格认证、养老待遇停止支付及恢复支付5个方面规范了待遇支付业务；从所需材料、关系转移人员操作程序及特殊情况处理3个方面规范了养老保险关系转移业务；从所需材料、服务流程、审核与关系终止3个方面规范了养老保险关系终止业务。
部委文件
（一）我国首个老年护理常见风险防控标准出台
7月1日，京津冀地区将共同实施协同地方标准《老年护理常见风险防控要求》，这是我国首个关于老年护理常见风险防控的标准。该标准的出台和实施，既是老年护理工作的进步，彰显了社会各界对老龄化问题的重视；更是京津冀协同发展、建设和谐社会的有力探索。在该标准中，针对跌倒、坠床、烫伤、误吸、窒息等7大常见护理安全风险，标准提出了有针对性的防控要求。据悉，该标准适用于京、津、冀三地各级医疗机构，内容主要包括范围、规范性引用文件、常见风险、基本要求和防控要求组成，其中常见风险主要包括跌倒、坠床、烫伤、压疮、误吸、窒息、管路滑脱7类。标准于今年6月1日颁布，7月1日开始正式实施，对于京津冀地区的医疗机构来说，要达到标准的要求，并非轻而易举。京津冀三地的地方标准主管部门相关负责人也一致表示，标准出台后，加强标准的宣贯和落实将是当前最重要的工作。
（二）老年旅游服务规范或将年底出台
据悉，中国旅行社协会正在起草全国性《老年旅游服务规范》，这一“规范”将于今年年底出台，并有望申请“国标”，为老年人旅游撑起“保护伞”。据记者了解，此前国内并没有国家层面的老年旅游服务规范，仅有上海等地制定了地方性规范。目前中国旅行社协会正在起草全国性的《老年旅游服务规范》，快的话可能会赶在十一黄金周前公布。届时还会申请国家标准，让老年旅游也有“国标”。据悉，这部规范要求旅游产品要符合老年人的心理和生理特点，还做出许多细节要求。比如不能安排老人一天去多个景点，不能太“赶行程”；要照顾老人早睡早起的习惯，可以早发，但不要晚归；部分团队需配双领队、双导游；膳食安排要特别考虑老年人健康需求等等。这些规范会让旅行社在运营老年旅游团时也有据可依，也让老年人知道在旅游时自己的哪些权益应该得到保障。
（三）五部门齐晒养老服务成绩单 社区须配建不少于800平方米养老服务用房
《北京市居家养老服务条例》已于2015年5月1日开始实施。6月8日上午，市民政局、规划委、住房城乡建设委、卫生计生委和人力社保局向市人大常委会集中报告了贯彻《条例》的基本情况，晒出各自领域开展养老服务的成绩单：市民政局：老年“优惠”将可网上办理；市规划委：新居住区标配无障碍设计；市住房城乡建设委：安全电动爬楼椅将获政策支持；市卫生计生委：无社保老年人每年可免费体检；市人力社保局：社区家庭病床费用纳入医保。据了解，即将发布的《社区养老服务设施规划设计标准》明确提出了社区级养老服务设施的新要求，即每个社区须配建不少于800平方米的养老服务用房和不少于150平方米的室外活动场地，这一级的养老服务设施须具备“步餐洗护、医疗保健、休闲活动、管理服务”四大功能。
行业透视
（一）去年全国各类养老服务机构和设施94110个
据民政部网站消息，民政部6月10日发布2014年社会服务发展统计公报，数据显示，截至2014年底，全国各类养老服务机构和设施94110个。今日公布的数据显示，截至2014年底，全国各类提供住宿的社会服务机构3.7万个（其中登记注册为事业单位机构1.6万个）；床位613.6万张，比上年增长16.5%；每千人口平均拥有社会服务机构床位4.5张，比上年增长15.4%；收留抚养334.9万人，比上年增长3.8%。全国各类养老服务机构和设施94110个，其中：养老服务机构33043个，社区养老服务机构和设施18927个，互助型的养老设施40357个，军队离退休干部休养所1783个；各类养老床位577.8万张，比上年增长17.0%(每千名老年人拥有养老床位27.2张，比上年增长11.5%)，其中社区留宿和日间照料床位187.5万张；年末收留抚养老年人318.4万人，比上年增长4.2%。
（二）我国社区老年协会达49.2万个
记者近日从全国基层老年协会建设推进会上获悉：截至2014年底，我国城乡社区老年协会已达49.2万个，覆盖率达74%。全国老龄办常务副主任王建军表示，多年来，老年协会建设工作在改革登记管理制度、承接政府转移职能、购买服务等方面做了许多有益尝试；各地积极配套，加大资金投入，2014年至2015年，从中央到地方福利彩票公益金对中西部基层老年协会建设投入达到1.23亿元，社会力量、社会资金对基层老年协会的资助支持力度进一步加大。
行业动态
（一）2015年企业退休人员养老金政策调整到位
今年年初，人社部要求从2015年1月1日起将企业退休人员基本养老金再次提高，被称为企业退休人员养老金“11连涨”。近日，记者梳理各地政策发现，目前，全国31个省区市2015年的企业退休人员基本养老金已全部调整到位。在调整幅度上，各地基本按照国务院要求，上调幅度均为10%左右。其中，北京、青海、天津、新疆、江苏、陕西、辽宁、甘肃、云南的月人均养老金水平分别为3355元、2910元、2525元、2500元、2460元、2300元、2234元、2168元、2150元。在已公布数据的省区市中，西藏自治区企业退休人员养老金每月人均增加332元，平均养老金水平将提高到每月3670元，为全国最高。据悉，这已经是连续第11年调整，将有近8000万退休人员受益，到2014年底，企业退休人员基本养老金水平已由2004年的月均647元提高到2000元以上，增长了2倍多。根据惯例，各地自政策发布后即可着手准备制定上调的具体文件，先由省一级劳动保障厅来制定政策，再依据自身的情况来制定相应的细则。
房养老是否会成为养老方式的主渠道？业内人士认为，“以房养老”的积极意义在于，让有需要的老年人多一条自我改善老年生活质量的途径，“对于有多套房产、无子女的老人或子女不需要继承父母房产的人可以考虑选择以房养老，它只与少数人的自愿选择、市场交易行为有关。”
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