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用“护联网”化解空巢之痛

作 者:全品源 来 源: 时 间:2015年07月09日     

    在北京丰台区海户西里北社区,一位86岁老太太被发现死在家中,尸体已经腐烂发臭。她虽有6个子女,却独居10年。其晚年的孤独与凄凉,让人唏嘘。

    空巢老人死亡多日才被发现的悲剧已非首次发生。仅今年以来,媒体报道的就有好几起。这不仅反映出空巢老人生存的现实困境,也指出了我们目前养老服务体系的不足,制度上的查漏补缺迫在眉睫。随着老龄化社会的到来及年轻劳动人口的流动,“空巢老人”正在成为一个越来越引人关注的社会问题。《中国老龄产业发展报告(2014)》指出,目前中国拥有世界上最多的老年人口,到2013年,60岁以上的老年人口已突破2亿。其中空巢老年的数量占老年总人口的一半。相关调查显示,很多“空巢老人”无论是在生理上还是在心理状况上,都不容乐观。

    为应对老龄社会的到来,国家出台了许多支持养老服务发展的政策,政府和社会的大量投资,使养老服务机构和养老服务床位的数量均获得了很大增长。民政部部长李立国在接受记者采访时说:“仅在2014年,财政部门和民政部门利用财政资金和彩票公益金加大投入,共有约250亿元用于养老服务设施建设。”根据民政部披露的数据,2010年,全国各类养老福利机构共有养老服务床位314.9万张,而2014年,养老服务机构中的床位增加到551.4万张,增长了75%。可是,在居家养老、社区养老、机构养老的三驾马车中,这些投入却更偏重于机构养老。养老服务床位近年来虽然大幅增长,从数量上却远远无法满足养老的真正需求,而机构养老的成本过高,加上中国人的养老观念倾向于选择居家养老,又导致床位空置,无法解决当前养老的问题。

    就拿这些“空巢老人”来说,他们无法跟子女一起生活,年岁已高有养老服务的需求,但他们中的大部分并非完全失能,尚有自理能力,他们又不愿意也没必要住进养老机构。如果更多的发挥居家养老和社区养老的作用,不仅可以在很大程度上避免死在家中无人发现的悲剧再次发生,也会为空巢老人带去精神慰藉,缓解他们因长期独居而产生的心理上的焦虑、不安、失落与抑郁等情绪,增加他们晚年生活的幸福感。

     所以,要解决“老有所养”的问题,应该把关注点更多地投向居家和社区养老,并与机构养老一起,构建专业化、全覆盖、多层次的养老“护联网”必须明确的是,养老归根结底还是一种社会福利制度,是社会文明的体现,市场化运作是为了更好地利用社会资金,为老人安度晚年服务,而不可利用政策支持,一味谋利走入误区。因此,政府、社区、养老机构应积极探索更适合老人生活的养老方式,满足他们对养老服务的需求。从制度安排上来看,机构养老应主要承担失能老人的照顾问题,而以前的居家养老与社区养老没有专门的服务人员与服务机构,多是志愿者和居委会的人员义务劳动,不妨将机构养老的服务延伸到社区和居家养老中,通过政府购买服务的方式,提供一些收费的上门服务和日托服务。这样,不仅可以提高目前社区和居家养老的专业化水平,也可以落实看护责任,避免各种意外的发生。

    老龄化的严峻现实和陆续发生的悲剧提醒我们,解决空巢老人问题已不是家务事,需要家庭、社会和政府共同努力。让老有所养、老有所依,子女要“常回家看看”,政策也要起到引导作用,让社会养老服务描画更美夕阳红。



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