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老龄化问题凸显 专家:发展老龄服务事业和产业大有可为

作 者: 来 源:网易新闻 时 间:2016年05月30日     

据经济之声《央广财经评论》报道,“天意怜幽草,人间重晚晴。”敬老爱老是中华民族的传统美德,发展老龄事业也是党中央关心的一桩大事。“坚持党委领导、政府主导、社会参与、全民行动相结合,坚持应对人口老龄化和促进经济社会发展相结合,坚持满足老年人需求和解决人口老龄化问题相结合,努力挖掘人口老龄化给国家发展带来的活力和机遇,努力满足老年人日益增长的物质文化需求,推动老龄事业全面协调可持续发展。”在中共中央政治局第三十二次集体学习时,习近平总书记科学分析了人口老龄化带来的挑战和机遇,为推动老龄事业全面协调可持续发展作出了重要部署。

截至去年底,我国60周岁以上的老年人口已经达到2.22亿,约占总人口的16.1%。随着老龄化程度的不断加深,老年人用品和服务需求巨大,相应的我国养老服务产业的发展仍然相对滞后,因此,老龄服务事业和产业发展的空间十分广阔。

近年来,国家不断加强对养老服务业的政策支持力度,财政、金融、用地、税费、人才等相关配套政策也在逐一完善并落实。有了政策的支持,另一方面还要推进养老服务业制度、标准、设施、人才队伍的建设,放开搞活市场,积极培育老龄产业新的增长点。只有这样,才能用好市场的力量,构建居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系,更好地满足老年人的养老服务需求。

关于这一话题,复旦大学公共经济研究中心主任石磊进行了分析与解读。

石磊:中国政府和社会各界对养老问题的关注度越来越高,原因有三个:第一个就是基本数据;第二是老龄化程度有所提高;第三,中国的养老体制改革在加速,但是短期之内不可能一蹴而就。

在养老事业方面,未来养老体系改革的空间很大,目前的研究已经比较深入了,此外,每年还有很多社会规划的项目。

在养老产业发展方面,很多投资企业都看好市场化养老,因为这个行业总体上属于健康行业,养老行业属于大健康行业中的一个分支。但是中国是一个传统的东方大国,目前家庭养老还是主体。由于社区养老会受到各种条件的限制,例如社区管理、协调水平以及养老人才的队伍建设,此外,整个教育体系当中也没有与养老体系建设相配套的服务体系,所以社区养老还存在一些缺陷。

在财政、金融、人才、技术支持和相关配套方面,财政是我们未来的改进重点之一,我们已经将养老放进了我们的预算体系中,但是地方应该承担什么样的投资责任也要根据各地的情况进行一个有效的安排。

因为一些市场化的养老机构的运行效率并不高,所以它们的生存状况面临着一些困难,金融机构对它们未来的偿债能力也存在怀疑,所以不愿意给它们提供贷款支持,所以我们接下来肯定要研究金融政策应该如何扶持社会养老体系的建构。现在各地都已经预留了一部分用地用于支持养老机构的建设,所以国家政策整体在用地上还是比较宽松的。

此外,税收政策已经出台,但是在落实的过程中,各地宽松不一的现象还是存在。人才的缺口也比较大,在我们整个教育体系中,这方面的人才很匮乏,所以社会的需求虽然很强烈,但是培养出来的人才却分配不掉,这一问题还有待进一步解决。

政府今后的政策重点主要应该围绕着几个方面:首先,财税改革应该与社会养老体系的建构相配套,进一步明确、细化中央和地方在养老问题上各自应该承担的投资责任。此外,我们要在政策上突出对人才的支持,适当调整我们的招生结构,为养老事业提供不同层次的人才支持。


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