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民营养老机构潜在的金融风险值得关注

作 者: 来 源: 时 间:2016年11月23日     

随着大量民间资本进入养老产业,民营养老机构数量迅速增多,但其存在缺乏金融监管主体、资金兑付缺乏保障、押金和会费等缺乏收取标准、资金用途监管盲区等问题,值得关注。

据多家媒体报道,怡养爱晚养老事业发展有限公司打着“爱晚工程”旗号,借经营养老基地,以零利率、高回报、零费用等宣传方式,通过向老人出售理财产品收取“保证金”,承诺老人免费在其养老基地享受1年至数年的养老服务,合同期满退还保证金,并返还理财产品(投资收益率最高可达16%),吸收1300余名老人上亿元养老储蓄。5月,其董事长发布公告称公司资金链断裂,资本金被大股东抽逃,在该养老基地入住的老人押金无法收回,养老基地也停止各项服务,造成上千名老人严重损失。

 

根据《养老机构管理办法》第19条规定,养老机构应当依照其登记类型、经营性质、设施设备条件、管理水平、服务质量、护理等级等因素确定服务项目的收费标准。但办法中没有给出收取押金的标准。民营养老机构在实际运营中,为享受政策优惠,大多注册为公益性的民办非盈利性组织,不能从银行获得贷款,也不能盈利和分红。养老机构投资回报期在15年左右,民间资本天然的逐利性,导致其采取收取高额入会费或押金、以养老房产使用权向老人融资、变相让老人投资养老公寓等方式运作资金,造成民营养老机构的集资乱象,存在极大的金融风险隐患。

 

根据《老年人权益保障法》规定,由县级以上民政部负责养老机构的指导、监督和管理。但随着各类资金投向养老机构,民营养老机构资本运作模式日渐复杂化,采用预存费用、高息回报等方式进行非法集资。民政部作为传统养老机构的监管部门,对金融市场的诸多问题缺乏经验,不能有效防范和控制其潜在的金融风险。

 



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