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破“老年漂”困境 需要差别化探索

作 者: 来 源: 时 间:2016年11月24日     

差别化探索实际上是用问题来倒逼先行先试。以问题为导向,用问题来倒逼,让问题能解决,人民群众就能有更多获得感
最近,国家卫生计生委流动人口司发布了《中国流动人口发展报告2016》。该报告显示,2015年,中国流动人口规模达2.47亿,相当于每六个人中有一个是流动人口;而且,流动老人规模不断增长。换句话说,“老年漂”现象更为普遍了。
2015年国家卫生计生委流动老人健康服务专题调查显示,流动老人占流动人口总量的7.2%,年龄中位数为64岁,其中约有八成低于70岁。照顾晚辈、养老、就业构成老人流动的三大原因。因远离故土,隔绝乡音,在陌生城市洪流中操劳,“老年漂”大多生活在寂寞和高压中。由于没有户籍,诸如医保及养老等问题也特别多,其困境亟待破解。
有人建议,“老年漂”子女要从细节入手,多多关心父母,了解和满足老人的情感需求,帮助老人化解不良情绪;老人也要以积极心态“入乡随俗”,积极参与社区老年活动。但从目前情况看,“老年漂”群体的最大问题还在社会保障方面。现行各种保障制度大多具有户籍限制,很多保障制度或福利政策都是只针对当地户籍人口的。老人看病往往更频繁,可异地就医结算范围还非常有限,特别是跨省市间医保结算平台还没有完全建立起来。破解这类制度性困境,还需要各地加大改革力度,实行差别化探索。
中央改革方案落地生根,必须鼓励和允许不同地方进行差别化探索。各地情况不同,地方探索自然难免差异性,鼓励差别化探索也就是激励基层改革创新。多些差别化探索,顶层设计精神才能落地生根且不断完善。比如实现医疗保险全国联网之前,完全可在省市间搭建更多对接平台及简化异地医保手续,还可积极探索建立针对外来老年常住人口的养老服务体系。
差别化探索实际上是用问题来倒逼先行先试。问题是时代的声音,也是改革的命题。改革往往由问题倒逼而产生,又在不断解决问题中得以深化。以问题为导向,用问题来倒逼,让问题能解决,人民群众就能有更多获得感。这关键是要勇于先行先试,如果“没有文件等文件,有了文件等外地经验,有了外地经验再看看”,就没有差别化探索,也就不可能在解决问题中深化改革,造福百姓。这考验领导干部的工作能力,更考验领导干部的责任心。有责任担当,才能充分释放创造力。破“老年漂”困境就是张试卷,但愿能尽快看到满意答卷。


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